潮州在贯彻习近平生态文明思想、推动高质量发展上采取了哪些重大举措？如何抓好韩江综合整治？在生物多样性保护方面又做了哪些工作，取得怎样的成效？近日，潮州市市长刘胜接受了《环境》杂志、“广东生态环境”微信公众号专访。
《环境》杂志：请问潮州在贯彻习近平生态文明思想、推动高质量发展上采取了哪些重大举措？取得哪些成效？
刘胜：近年来，潮州市深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实省委“1310”具体部署，实施市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，坚持以“双碳”引领绿色经济发展，以“减排”促进节约循环利用，以“治污”提升生态环境品质，努力打造绿色低碳发展先行区，以高品质生态环境支撑高质量发展。
坚决扛起生态文明建设政治责任
潮州市委、市政府坚持把生态文明建设作为重要政治任务，将“全面提升低碳发展水平”作为“六大提升”重点任务之一，成立生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部、落实生态环境保护督察整改工作领导小组等组织机构，主要领导亲自挂帅、高位推动，整合集聚全市力量推进枫江深坑国考断面达标攻坚等重点任务、重点工程，全面压紧压实各县区、各部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”。
系统构筑生态环境保护法治体系
自2015年取得地方立法权以来，潮州市先后颁布实施《潮州市韩江流域水环境保护条例》《潮州市黄冈河流域水环境保护条例》《潮州市扬尘污染防治条例》《潮州市凤凰山区域生态环境保护条例》等4部生态环境领域法规，占地方立法总数近一半，系统强化生态环境保护的法治保障。同时，加强生态环境保护执法，2021年以来共出动执法人员4.62万人次，检查企业1.88万家次，责令整改970宗，移送涉嫌环境犯罪13宗，罚款3349.9万元。
全力打好污染防治攻坚战
深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持把生态环境保护投入放在重要位置予以优先保障。2021年以来，潮州市多方筹集资金用于水生态治理，全力攻坚枫江流域综合整治等关键性工程，累计建成污水管网1179公里，国考断面全面消除劣Ⅴ类水质，2023年上半年水质改善排名全省第一；提前完成“十四五”农村黑臭水体整治任务，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。空气质量6项指标连续6年达标率为100%。受污染耕地安全利用率达到90%以上，重点建设用地安全利用率达到100%。
扎实推进绿美潮州生态建设
深入实施“六大行动”，投入资金9836万元，完成林分优化6.5万亩、森林抚育2.98万亩，进度居全省首位，实现生态建设示范点县域全覆盖。深化“林长+检察长”协作机制，成立全省首个森林法治工作室，扎实推进镇（街）林长办和林业站一体化建设，在全省率先完成所有镇（街）林业站挂牌工作，建成省级以上林下经济示范基地7家、南粤森林人家4家，全市森林覆盖率59.48%，全省排名第八。
深入落实“双碳”战略部署
坚持走绿色低碳发展之路，布局发展清洁能源、海上风电、新型储能等战略性产业，总投资超百亿元的华瀛LNG投产在即，青麻园抽水蓄能电站项目列入国家抽水蓄能中长期规划，粤东规模最大的归湖100MW渔光互补光伏发电项目建成投用、并网发电。2021年、2022年全市单位GDP能耗累计下降5.6%，降幅居粤东三市首位。
潮州凤凰山杜鹃花开
《环境》杂志：近年来，中央生态环境保护督察组对广东进行了督察，省级生态环境保护督察也正在开展。请问生态环境保护督察对潮州市生态环境保护工作有哪些促进作用？潮州市将如何抓好督察发现问题整改？
刘胜：近年来，在中央及省生态环境保护督察的“政治体检”“把脉问诊”和督导推动下，我市解决了一批生态领域的沉疴顽疾，切实发挥了“以督促改”“以督促进”的重要作用。例如：在生态环境保护督察的推动下，潮州在全省率先实现生活垃圾全量无害化焚烧处理，全市生活垃圾焚烧发电处理能力达到3000吨/日；建成5个陶瓷废物消纳场所、4个资源化回收处理中心，全市陶瓷废物基本实现无害化处置和利用，陶瓷废物综合利用处置工作入选广东省“十佳污染防治攻坚战典型案例”。
对于此次督察发现的问题，我们将深刻反思、立行立改、全面整改。
突出问题导向，对症施策抓整改
针对湘桥区部分镇街污水治理推进不力、水污染突出等问题，紧扣“改什么”“怎么改”“谁来改”等关键问题，制定实施系统性的整改方案和针对性的整改措施，做到“一问题一对策”“一事项一方案”，以清单化、责任化、节点化方式抓整改、抓攻坚。
突出目标导向，健全机制抓整改
把“改善水质”作为核心目标，明确近、中、远期目标任务，细化实施截污控源、管网建设、生态修复等水质提升工程，健全完善管网运维、清淤通畅等常态化管护机制，确保标本兼治。
突出民生导向，系统深入抓整改
把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，对省生态环境保护督察组交办的244宗信访案件，认真核查、深入分析、妥善处理，并同步做好举一反三、自查自纠等工作，及时回应群众关心关切，切实解决民生环保问题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。
《环境》杂志：下一步，潮州市政府将如何深入推进生态文明建设，更好以高品质生态环境支撑高质量发展？
刘胜：潮州市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，厚植绿色动能，纵深推进污染防治、绿美建设、节能降耗等重点工作，为潮州高质量发展提供高水平生态环境支撑。
以“污染防治”为重点，系统提升环境质量
坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深化枫江、黄冈河等流域综合治理，纵深推进市政污水管网建设、农村生活污水治理等重点工作，巩固提升好国考断面消劣、饮用水源保护等工作成效。创新污染源精细化管控举措，加大生态环境联合执法力度，持续抓好不良天气应对、土壤重点监管单位环境管理和地下水污染防治等重点工作，全面提升生态环境综合治理的现代化能力水平。
以“绿美广东”为牵引，纵深推进生态建设
深入实施绿美潮州生态建设“六大行动”，统筹推进林相改造、林分优化、森林抚育等重点任务，大力发展林下种植、森林康养等绿色经济，打造油茶、竹子、沉香、中药材等一批富民产业，全面打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道。与此同时，结合现代化海洋牧场建设，统筹实施海岸线生态修复、近岸海域污染防治等重点项目，全面提升美丽海湾的保护建设水平。
以“行业治乱”为突破，深入整顿污染乱象
加大陶瓷、不锈钢等传统产业“治乱”力度，加快推进村镇工业集聚区改造提升等战略性工程，突出抓好瓷泥行业综合整治、瓷泥产业园规划建设等重点工作，鼓励引导广大企业加大节能技术改造力度，全面清理腾退一批“散乱污危”企业。
以“绿色低碳”为导向，大力发展循环经济
突出“双碳”目标，严格落实能耗“双控”，健全绿色低碳循环发展经济体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，规划建设电子新材料产业园等专业园区，布局发展固体氧化物燃料电池、动力电池梯次利用和循环利用、海上风电等新能源战略产业，加快推动三环固体氧化物电解池电堆产业化、青麻园抽水蓄能电站等重大项目，着力打造粤东地区重要的清洁能源供应基地。
潮州韩江获评全国十大“最美家乡河”
《环境》杂志：2020年，习近平总书记在潮州视察时指出，要让韩江秀水长清。据了解，韩江水质连年达到地表水Ⅱ类标准以上，请问潮州是如何抓好韩江综合整治的？
刘胜：潮州市始终牢记习近平总书记关于“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”的重要嘱托，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，着力构建一江两岸碧道长廊，打造人与自然和谐共生的绿美潮州水环境样板。韩江干流潮州段长期保持Ⅱ类水质并实现“五个100%达标”，先后获评全国首批十大“最美家乡河”、全国示范河湖和“广东省十大美丽河湖”等称号。
统筹“政府”与“民间”两股力量
建立健全韩江保护联席会议制度、水质考核制度、河长制考核等长效管理制度，创新实施“党建+河湖长制”“河湖长+检察长”等协同管理机制，并在全省率先推行“民间河长+河湖志愿者”，定期开展巡河与志愿宣传活动，着力打造治水管水新模式。成立“河湖保护志愿队”18支，市、县、镇、村四级河湖长累计开展巡河活动超6万次。
统筹“立法”与“执法”两个环节
我市首部实体性地方法规《潮州市韩江流域水环境保护条例》率先将“河长制”写入其中，并制定出台《潮州市韩江流域水利综合治理工作方案》等配套文件，全面强化生态治水的法治保障。深化水务、公安、海事、环保等部门联动执法，常态化开展韩江流域“五清”“清四乱”和岸线“两违”整治专项行动。近三年来，全市累计清理河道长度2.1万公里，清理水域面积5139平方公里，完成水土流失综合治理面积22.61平方公里，建成碧道137.78公里。
统筹“建设”与“管理”两大抓手
实施三江联通、引韩济饶等一批关键性调水、蓄水、引提水工程，系统优化跨流域的水资源配置网络，切实解决粤东1300多万名群众生产生活用水难题。聚焦韩江“一江两岸四堤”及金山大桥湿地公园等重点部位，规划建设一批亲水栈道和滨水公园，着力打造江河安澜的行洪通道、水清岸绿的生态廊道。同时，创新实施智慧化、精细化管理模式，搭建“示范河湖智慧化一体化平台”，建立饮用水源水质预警监控系统，引入无人机、无人船等智能化、自动化设备开展智慧巡河，不断提升河湖管理精细化、精准化水平。
潮州西湖春色
《环境》杂志：国家越来越重视生物多样性保护，请问潮州在生物多样性保护方面做了哪些工作？取得怎样的工作成效？
刘胜：潮州市高度重视生物多样性保护工作，突出尊重自然、顺应自然、保护自然工作导向，科学谋划推进生物多样性保护工作，着力构建人与自然和谐共生的大美潮州，成功上榜中国“十大秀美之城”。经过不懈努力，绝迹30多年的国家一级保护水生野生动物韩江鼋重现韩江，花鳗鲡、高山棘螈、紫水鸡等珍稀野生动物频频出现，珍稀濒危野生动物种群实现恢复性增长。近日，我市潮安凤凰山穿山甲重要栖息地、饶平西澳岛黄嘴白鹭重要栖息地入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录。
构建“大保护”工作格局
潮州市委、市政府主要领导多次召开专题会议研究相关议题，多次带队到自然保护地调研督导保护工作，并将严格划定生态保护红线、启动生物多样性调查、加快完善生物多样性保护政策措施、加大对生物多样性保护的宣传力度、研究增加全市野生动植物保护相关工作人员编制等5项工作列入督办事项，倒逼各县区、各单位抓紧抓实抓细相关保护工作，全方位构建“大保护”工作格局。
划定“全范围”保护红线
在“三区三线”划定过程中，将韩江鼋、花鳗鲡、中华穿山甲、潮州莸等物种的重点活动区域分级纳入生态保护红线、生态管控区等区域，划定禁猎区、发布禁猎令，实施分级分类管控，促进韩江鼋、紫水鸡等珍稀濒危物种实现恢复性增长。全市现有自然保护区、森林公园、湿地公园等各级各类自然保护地32处，面积2.1万公顷，约占全市国土面积的5.69%。
实行“创新化”保护举措
设立省内首个生物多样性保护中心，并在全省率先启动地方性生物多样性保护法规立法工作，成为广东省唯一在全域范围推行野生动物致害政府救助责任保险的地级市。创新运用“3S（遥感、地理信息系统、全球定位系统）”技术和野外调查、模型模拟等方法，开展生态环境本底、生物物种常态化调查监测评估，构建野生动植物监测、监管与评价预警系统，全面提高生物多样性预警和管理水平。创新宣传方式，举行巡山护林徒步活动，举办“潮州市2022生态摄影展”，制作《潮州珍稀野生动植物图册》《潮州古树》等科普丛书，全面营造人人参与、人人关注、人人保护的良好社会氛围。
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