去年以来,在东莞市委、市政府的坚强领导下,东莞市生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由探索实践到科学理论指导的重大转变,生态环境保护工作取得新成效。
在生态环境保护执法领域,虎门镇主动适应工作新形势和新要求,不断提升执法水平和监管服务质量,助力绿色高质量发展。虎门是如何有效提升执法工作的?一起往下看。
注重培训教育 强化队伍建设
▲定期组织工作人员和专管员队伍学习日常巡查技能
按照重点培养、骨干先行、辐射全员的思路,东莞市生态环境局虎门分局(下简称虎门分局)定期组织工作人员学习掌握生态环境法律法规以及现场巡查监管技能,同时每半年对环保工作人员和专管员队伍日常巡查技能、环保政策法规及相关管理条例等方面知识开展综合测评,全面提高工作人员的综合能力。组织全体工作人员及专管员队伍到东莞市国防教育训练基地开展军事训练、业务培训及廉政教育相结合的封闭式脱岗队列训练及业务综合培训,不断提升队伍的综合能力和工作效能,全面强化工作人员的作风养成和纪律意识。
构建“刚柔并济”监管体系 提升执法监管效能
▲虎门分局到某企业开展安全生产和应急消防帮扶检查
增强执法服务帮扶。在实际执法工作中,虎门分局持续加强非现场执法监管及精准帮扶,实现对守法者无事不扰;推行“正面清单”制度,发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应,以点带面推动全镇企业增强责任主体意识,提升企业治污水平和环境管理水平;积极实施道歉承诺从轻处罚工作,贯彻落实轻微违法行为免罚相关规定。
推行“综合查一次”的差别化监管制度。强化内部统筹,明确辖区内每家企业监管责任人,落实“一人一企”统筹企业各类涉环保事项、工作任务,统一对接、跟进、帮扶。同时,虎门分局还搭建现场检查计划和记录管理模块,按季度制定现场检查计划并录入管理模块,安排专人对全局检查计划进行梳理分析,对重复检查的计划进行预警,做到同一检查对象的多个检查事项尽可能合并检查。提前梳理备检企业的环评、在线监控、固废管理、工业废水等环境管理基本情况,在现场开展“体检式”检查时将发现的问题和隐患列出清单一次性告知企业,并通过线上反馈整改结果,逐一销号,切实做到“进一次门、查多项事、一次帮扶到位”。
优化执法方式。以企业排污许可证为载体,充分利用生态环境指挥调度平台、用水用能管控、视频监控、无人机、走航监测等信息化、科技化手段监控企业排污情况,加强对环境质量、监测监控、举报投诉以及水电能耗等数据的关联分析,严厉精准打击主观恶意排污等严重环境违法行为。
强化帮扶整治提升 促绿色高质量发展
▲虎门增设现场咨询点助企完成相关资料信息填报 “部门+专家”,组建专业技术服务团队。定期召集熟悉大气、固废、雨污分流、应急预案、执法等业务的工作人员组建企业帮扶组,梳理各领域环境治理内容,制定危险废物管理九项措施、雨污分流指引、应急管控风险分析、自行监测要求等指引文件,并加强生态环境法律法规、政策规定、污染防治技术、环境管理规范等知识宣传。虎门分局还会邀请环保专家赴企业“把脉问诊”,详细评估全过程治理措施,指导企业完善自行监测方案、规范环保档案、落实固废规范化管理,并通过在线监控数据、快速测试数据现场分析环境污染风险隐患,特别针对企业原辅材料存储及使用过程中VOCs逸散的技术问题,以及车间密闭与活性炭更换频次等管理问题出具整改意见。
“线上+线下”,拓宽帮扶服务惠企渠道。建立企业交流服务机制,安排专人实时解答企业的疑难问题,及时向企业推送最新政策、工作动态、生态环境领域安全生产等信息和相关工作指引。虎门分局设置多个点对点企业服务站,每周安排专人在不同社区设点,现场指导企业在广东省固体废物环境监管信息平台系统、广东省固定污染源VOCs监管系统和东莞市大气污染源信息填报系统等平台进行资料信息填报,切实解决企业在系统填报中遇到的技术不足、业务不熟的难题。