近年来,阳江市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导,将党建工作与生态环境保护深度融合,通过织密组织体系、创新治理机制、锻造先锋队伍、深化全面从严治党四大举措,推动党建引领生态治理效能全面提升。
一、建强组织堡垒,筑牢生态治理“四梁八柱”
一是优化组织架构,提升攻坚战斗力。以机关党委换届为契机,选优配强新一届党委班子,成员平均年龄47.2岁,较上届下降3.6岁,实现“结构更优、活力更强”的梯队建设。结合执法、监测等核心职能,将党支部由5个调整为7个,在执法科单独设立党支部,支委班子扩充至31人,形成“业务延伸到哪里,党组织就覆盖到哪里”的工作格局。构建“党组谋划-分党组落实-党委指导-支部执行”协同机制,实施领导挂点联系制度,班子成员定点联系1-2个分局,指导基层党组织找准党建与业务契合点,推动形成“上下一盘棋”工作格局。
二是创新监管网络,破解基层治理难题。针对基层监管“最后一公里”瓶颈,在阳西县、滨海新区(高新区)试点推行村级生态环境监督员制度,实现163个村(居、渔)委会“一村一员”全覆盖,构建“市-县-镇-村”四级纵向监管体系。监督员队伍平均年龄47.3岁,涵盖返乡青年、退休干部等群体。通过“理论培训+案例教学+实操演练”模式,培养出163名“懂政策、会巡查、能处置”的基层监督员,累计开展巡查2851次,上报处置问题线索2146条,处置率达99.99%,以“前沿哨兵”角色将污染隐患消除在萌芽状态,筑牢乡村生态安全防线。
二、深化党业融合,打造环境治理“阳江样板”
一是构建联动执法体系,提升监管效能。在全市生态环境系统执法队伍中开展“我为党旗增辉”活动,党员带头深入企业开展环保帮扶,坚持“执法中服务、服务中执法”理念,为企业提供“环保管理体检服务”,累计检查企业200多家,帮助解决问题40余个,推动企业绿色低碳转型。创新“异地指定管辖+跨区域联动”执法新模式,通过“异地用兵、交叉执法、指定管辖、提级办理”打破“属地保护”壁垒,2023年以来开展“异地执法检查”20余次,立案查处环境违法案件150余宗。坚持集中最优力量办大事,2024年9月份,抽调6名异地分局执法骨干组成专案组,联合公安部门成功侦破4家机动车排放检验机构出具虚假排放检测报告系列刑事案件,被生态环境部列为优秀典型案例,通过简报、视频等形式在全国通报学习。
二是优化营商环境,激发市场主体活力。组建“为企服务·助企纾困”党员志愿服务队,局党组书记带头深入挂点乡镇、企业调研,党员干部深入乡镇、企业开展“送法规、送技术、送服务”活动,2024年以来,组织培训10余次,深入企业宣传环保政策200余次,帮助解决问题30余个。优化环评审批流程,报告书、报告表审批时限分别从60日、30日压缩至15日、7日,提速75%;建立监督执法正面清单,目前列入阳江市生态环境监督执法正面清单的企业共有83家。结合“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、办多项事”,最大限度减少对企业生产经营的干扰。印发《行政执法减免责清单》,落实“首违不罚”“轻微免罚”,2024年以来依法不予处罚18家、道歉承诺从轻处罚94家。
三是筑牢应急防线,彰显铁军担当。面对汛期、台风“桦加沙”等极端天气,第一时间组建党员先锋队,将党组织战斗堡垒前移至防御一线。党员干部深入“一废一品一库一重”企业、饮用水源地等重点部位,开展环境安全隐患排查;配合属地防指办做好人员转移。严格执行24小时值班值守制度,提前做好人员车辆、设备仪器、应急物资准备工作,时刻保持临战状态,确保第一时间投入突发事件应急处置,确保发现在早、防范在先、处置在小。
三、激活队伍活力,凝聚绿色发展合力
一是强化政治引领,锻造环保铁军。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,2023年以来累计组织学习100余次,开展党组理论学习中心组学习50余次。落实“五学联动”机制(带学、导学、自学、互学、践学),领导带学100余次,发放书籍1000余册、推送原文500多篇次,实现党员教育全覆盖。深化理想信念教育,组织参观红色教育基地12次,邀请专家辅导9次,党组织书记讲党课24次,筑牢党员干部思想根基。
二是搭建成长平台,激发青年担当。实施“党建带团建”工程,构建“导师库+课题库+成果库”三位一体培养模式,首批遴选10名青年干部,聘请生态环境部华南所、中山大学等专家及退休领导担任导师,围绕“推动五金刀剪企业完善环评手续”“推动阳江“碳交易”市场发展”“海水尾水治理”等10项课题开展定向攻关,形成调研报告10份。打造“青年讲堂”,由青年干部自主选题、登台授课,推动知识共享与能力转化;建立“局领导—青年干部”常态化谈心机制,通过“一对一”谈话、开放式座谈等形式,动态掌握青年干部思想动态与成长需求,收集意见建议10余条。策划开展《环保铁军之歌》大合唱、“苦干实干绽放青春活力”主题演讲比赛等活动,激发干事创业热情。
三是强化实战练兵,锤炼担当本领。将污染防治主战场作为青年干部练兵场,量身定制《如何更好地监管寿长河流域周边的小散养殖户》等实战课题,探索解决生态治理难题。组织青年干部参与省级督察、执法帮扶、执法大练兵、绿美阳江生态建设等工作,2人次获省生态环境厅书面表扬。两年来,8名青年党员获评市级以上表彰,12名青年干部在省级环境监测、执法、应急处置等业务竞赛中获奖;1名青年干部被评为“绿美广东生态建设突出个人”,市生态环境系统代表队获全省环境应急大比武“团队进步奖”、执法大练兵“突出进步集体”。
四、深化全面从严治党,营造风清气正生态
一是压实责任链条,构建闭环体系。每年制定《全面从严治党工作重点任务年度安排》,细化“任务清单、责任清单、时间清单”;修订《党组全面从严治党主体责任清单》,明确党组主体责任、党组书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”,形成“党组牵头、支部落实、全员参与”的责任链条。推行“年初部署+月度提醒+半年推进+年终考核”全周期管理模式,将党建考核与业务绩效直接挂钩,开展科级干部述责述廉评议,强化“一岗双责”意识。
二是深化作风建设,筑牢廉洁防线。修订完善干部管理、廉政风险防控等制度20余项,制定《干部职工监督管理办法》《党员干部、公职人员“八小时以外”行为规范指引》《阳江市生态环境系统执法人员行为规范》等制度,建立个人廉政档案,强化干部监督管理。常态化开展廉洁提醒教育,2022年以来累计谈话提醒1000余人次,发送廉洁短信5000余条;开展警示教育,组织参观反腐倡廉教育基地10余次,观看《风腐之鉴》等警示片20场次,覆盖干部职工1000余人次。聚焦环评审批、危险废物监管、涉企执法等领域开展专项整治,严厉纠治环保“一刀切”等不正之风,以严明纪律保障生态环境事业高质量发展。
下一步,阳江市生态环境局将持续深化党建引领,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,锚定“天更蓝、山更绿、水更清”的目标,持续打好污染防治攻坚战,创新生态治理模式,锻造忠诚干净担当的环保铁军,为阳江市高质量发展注入“绿色动能”,让“党建红”与“生态绿”在漠阳大地上交相辉映,书写人与自然和谐共生的阳江新篇!