4月29日,广东省生态环境厅举行2025年4月例行新闻通气会,解读《广东省生态环境厅关于服务全省高质量发展的若干措施》的具体内容,回应媒体朋友关心关注的问题。会上,省生态环境厅宣教处主要负责人就促进环保产业高质量发展答记者问。
羊城晚报记者:在通报中,省厅在服务高质量发展方面有不少创新做法,请问在促进环保产业高质量发展方面有哪些具体措施?
许金洲:谢谢您的提问,这个问题我来回应一下。
我省环保产业一直走在全国前列,我省也高度重视培育环保产业的发展。据生态环境部“环境服务业财务统计调查”及中国环境保护产业协会“环保产业重点企业基本情况调查”统计,2023年,我省纳入统计的2144家环保企业营业收入总额达到了4864.7亿元,其中,环保业务营业收入总额达到了1965.5亿元,连续五年蝉联全国第一。环保产业业务收入占我省GDP的占比由2018年的1.2%逐步提升到了2023年的3.5%,对国民经济的贡献也在逐年逐步加大。环境服务业是我省环保产业的一个重要优势领域,环境服务业营业收入连续六年排名全国第一。环保产业在2018年已被列入我省十大战略性新兴产业集群,我省也出台了《广东省培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划(2023一2025年)》,为环保产业的发展提供了强劲的市场需求。在推动环保产业高质量发展、解决突出资源环境问题方面,2023年,厅主要领导带队调研了全省环保产业的情况,也提出了要在政策、市场、金融、科技、数字、人才等六个方面赋能环保产业的发展。下一步我厅将从以下六个方面推动环保产业的高质量发展:
第一,进一步发挥生态环境法律法规、政策规划与标准在环保产业发展方向、需求总量和市场容量的引导作用。在制定生态环境相关规划、行动方案时,同步考虑环保产业的配套布局和重点任务,及时向社会公开项目信息与投资需求。面向绿色发展、污染治理、生态保护和应对气候变化等方面的需求,完善政策体系和推进措施,争取谋划一批重大项目纳入国家“盘子”,激发生态环境保护市场需求活力。
第二,推动出台促进环保产业高质量发展指导意见,强化对环保产业的统筹规划。推出支持环保产业高质量发展的一揽子政策措施,形成科技、财税、金融、人才、市场等政策支持合力。建立健全环保产业统计指标体系、调查制度,构建起与现有污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物统计体系的联动机制,加强数据整合和统计运用。采取政府购买服务方式,委托第三方机构定期开展产业统计调查和细分领域高质量发展战略研究,动态研判发展现状及面临形势,加强苗头性、倾向性问题研究,提出推进产业发展的政策建议。
第三,加强环保产业社会信用体系建设,营造诚实守信的环保产业市场环境。支持环保产业协会等社会组织深入开展环保企业信用评价工作,持续优化环保产业信用等级评价体系,不断提高信用评级的客观性和可信度。强化信用评价结果共享运用,建立守信激励、失信惩罚机制。搭建起环保产业线上综合服务平台,为环保企业提供政策标准信息、创新资源共享、人才招聘培训等信息方面的服务,并为守信环保企业、优质产品装备提供供需对接服务。同时探索建立环保服务企业黑名单制度,并将严重失信主体名单主动推送到“信用广东”网站等平台,作为投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面的重要参考。同时,加强行业自律,支持行业协会开展“我是环境守法者”承诺行动。
第四,按照“源头减量、全过程控制、末端治理”全过程防控的原则,积极开展环保产业科技攻关和推广工作。重点聚焦美丽广东建设和“双碳”目标下环境治理新需求,聚焦长期存在的环境污染治理难点问题,聚焦基础零部件和材料药剂等卡脖子问题,编制环保产业关键技术攻关清单,鼓励优势企业或科研机构牵头组建科技成果中试熟化与产业化基地,加速环保产业技术成果转化应用。同时,推进环保产业技术创新成果评价和认证,定期发布绿色、低碳、环保重点技术及装备(产品)推广目录。完善生态环境科技奖励评价机制,按照基础研究、应用研究、产品装备、数字化技术产品等不同科技成果研发特点和价值特点,科学确定多层次差别化的评价标准。
第五,积极推动高质环境服务业创新。环境服务业是我省的优势领域,环保产业95%以上营业主要来源都是环境服务业。要以园区、产业基地等工业集聚区为重点,推广环境污染第三方治理模式,定期遴选一批环境污染第三方治理典型案例,总结推广成熟有效的服务模式;积极推动环保管家、环境医院等环境综合服务模式试点,鼓励大型环保集团、科研院所和专业环境污染治理企业组建联合体,对区域环境基础设施和企业全过程污染防治设施建设、运营提供托管服务,我们也会打造一批“综合环境服务商”。深入开展清洁生产整体审核试点,连片推广共性清洁生产技术,整体提升园区、重点区域或重点行业绿色化水平。
第六,加强专利与技术标准建设。大力推进专利与标准融合,实现技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化,进一步提升环保产业广东制造话语权。支持、鼓励行业协会、学会、专业机构、龙头企业研究制定环保产业技术政策、技术指南、工程技术规范、环保产业技术地方标准及团体标准,主导或参与国家环保产业技术标准制订,培育一批环保产业标准“领跑者”。