广东省环境监察通讯 

　　第4期

　　（总第26期）

本 期 要 目

围绕三大重点领域  深入开展环保专项行动……………宣教中心

挂牌督办工作新闻通报会受媒体广泛关注………………宣教中心

厅举办全省污染源自动监控系统管理与现场检查培训班…环监局

东莞着力破解环境执法“单打独斗”………………东莞市环保局

湛江积极创新排污收费工作………………………湛江市环监分局 

围绕三大重点领域 深入开展环保专项行动

　　3月20日，环境保护部等九部门召开2012年全国环保专项行动电视电话会议。全国会议结束后，我省接着召开2012年全省环保专项行动电视电话会议，贯彻全国会议精神，总结我省2011年环保专项行动成果，部署2012年有关工作。副省长许瑞生出席会议并讲话。

　　会议指出，2011年，我省以铅蓄电池行业整治为重点，有效遏制重金属污染高发态势；以重点行业、重点项目、重点企业的监管为抓手，有力推动污染减排工作；以重点风险源排查监管和环境应急事件妥善处置为保障，有力维护全省环境安全；以重点区域、流域环境综合整治为着力点，有效解决突出环境问题。

　　许瑞生强调，2012年，我省要紧紧围绕重金属污染防治、危险废物排查整治和污染减排为重点，深入开展环保专项行动，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，不断提升环保工作水平，要重点抓好四项工作：一是大力推进重点行业重金属污染综合防治。狠抓有色金属矿采选冶炼、皮革鞣制、电镀等行业重金属排放企业排查整治；继续巩固铅蓄电池行业整治成果。二是全力以赴做好危险废物企业排查整治工作。全面排查危险废物产生及处置利用企业，并建立动态数据库；在全面排查危险废物转移管理制度执行情况的基础上完善健全监管责任制。三是继续加强污染减排重点企业的环境监管，加大打击违法排污力度。继续加大对各类污水处理厂的监管力度；加强电力行业燃煤机组脱硫、脱硝设施建设和运行维护监管，大力推行清洁生产，加快淘汰落后产能步伐。四是高度重视做好饮用水源地的排查整治，坚决治理水源保护区内的排污口，切实保障人民群众身体健康。（宣教中心）

　　挂牌督办工作新闻通报会受媒体广泛关注

　　3月28日，省监察厅、省环保厅联合召开2012年全省重点环境问题挂牌督办工作新闻通报会，通报全省重点环境问题挂牌督办工作情况，发布2012年省级挂牌督办的10个重点环境问题名单和市级挂牌督办的25个环境问题名单，受到媒体广泛关注。

　　会后，各大媒体纷纷以大篇幅、长时间进行了全面报道。部分媒体还连线采访此次挂牌督办的污染地区、企业，进行追踪报道，特别是对珠海那美科技发展有限公司严重超标300倍的曝光报道和对韶关的区域限批，点面结合形成了强大的舆论监督声势。

　　南方日报等媒体还分析了此次挂牌督办名单中集中出现的区域、流域污染问题，从体制、机制方面深层次探讨了设立区域、流域省级环保派出机构、加强督查与协调的问题。预计近期部分媒体还会对挂牌督办的环境问题进行跟踪报道。（宣教中心） 

　　厅举办全省污染源自动监控系统管理与现场检查培训班

　　为加强全省污染源自动监控系统的管理与现场检查，确保自动监控系统的正常运行及为环境监管提供科学有效的数据，我厅于2012年4月11日在佛山市举办了为期两天的全省污染源自动监控系统管理与现场检查培训班，各地市环境监察、监测和信息等部门共120余人参加了培训。

　　此次培训主要介绍了污染源自动监控设施仪器原理、自动监控系统验收管理规定、污染源自动监控设施现场检查办法和技术指南等，培训班专门邀请了西北督查中心李刚处长、中国环境监测总站王强高级工程师等专家授课。环保部环境监察局杨子江处长专程参加了培训工作，并就近期出台的《污染源自动监控设施现场监督检查办法》编制时有关问题做了说明，介绍了国家重点污染源自动监控能力建设现状及“十二五”工作设想。（环监局）

　　东莞着力破解环境执法“单打独斗”

　　东莞市环境监察部门在强化执法联动机制上下功夫，采取多种手段，调动各方力量，形成执法合力，有效破解了环境执法“单打独斗”效能低下的问题，打开了环境监察工作新局面。主要做法是：

　　一、打造绿色司法通道。一是建立与法院定期会商制度。对重大、疑难、复杂环境处罚案件，提前与法院沟通，通过咨询法院意见，规避行政复议或诉讼败诉风险。二是集中联合开展强制执行行动。去年全年，该局与东莞市第一人民法院开展了4次代号为“蓝天行动”和1次代号为“春风行动”的环保案件强制执行联合行动，法院与该局共同派员组成19支执法队伍，强制执行521宗案件，取得重大社会反响。三是积极推动设立环保法庭。在考察无锡、昆明等市环保法庭设立运作情况基础上，该局与法院达成初步协议，将在东莞市人民法院设立环保法庭，专职负责环境违法案件审理。

　　二、加强部门横向联动。一是联合市监察局，每年筛选10家环境问题比较突出的企业进行挂牌督办，提高了各镇（街）对环境保护工作重视程度。二是市政府牵头，环保、发改、经信、安监、质监、卫生等部门联合开展环保专项行动。在全市铅酸蓄电池整治行动中，各部门联合行动迅速落实了整改、搬迁、关闭等措施，遏制了重金属污染势头。三是依靠市政府督查室督促环境隐患企业整改。如该局与市政府督查室共同督促广东中成化工股份有限公司落实整改措施，并初步达成3年内搬迁的共识。四是和城市管理综合执法局共同制定空气环境质量联合整治工作方案，建立了联合执法和通报机制，共同打击锅炉冒黑烟、露天焚烧垃圾等环境违法行为。在亚运会和大运会期间，出动执法人员3900多人次在主要路段、重点地区开展联合巡查，较好地完成了空气质量保障任务。五是机动车尾气监管系统与市交警部门联网，促进了机动车尾气管理。

　　三、促进市镇纵向合作。一是开展流域联合执法。为加强石马河流域重污染企业的监管，该局联合相关镇街环保分局定期开展石马河流域专项检查。二是市镇两级紧密合作。一些在环保分局层面上不好解决的“人情案”，环保分局主动申请由市环保局来调查处理；一些需要环保分局协调镇一级相关部门协助办理的案件，市环保局将案件移交环保分局处理。三是积极发动基层。如去年下半年，该局与虎门环保分局、工商分局、当地社区合作，通过法律、行政、经济手段顺利解决虎门路东社区无证照电镀单位集中经营问题，创造性地运用了“谁出租厂房给无证照电镀单位，谁的年终分红被取消”的办法，完成了该社区20多家无证照经营电镀作坊的搬迁。

　　四、联合社会力量推动。一是加强与媒体联动。通过定期向媒体通报环境违法行为查处情况、重大执法行动媒体全程跟踪报道等方式，加强与媒体沟通，培育公众参与环保意识。二是多种渠道接受投诉。该局专设环保热线、民声热线、局长信箱、阳光热线等多种渠道接受群众的环境信访投诉，特别是阳光热线建立了在线解决环保投诉机制，该局执法人员在节目中到现场调查，在节目结束之前将现场调查结果回复投诉者，这一举动得到了群众广泛好评。三是有奖举报制度。从2007年开始实行《东莞市奖励举报违法排放工业废水行为暂行办法》（2010年修订）以来，共受理市民实名举报220宗，查实144宗，发放奖金260多万元，激发了广大群众举报违法企业的积极性和主动性。（东莞市环保局）

　　湛江积极创新排污收费工作

　　排污收费是环境监管的基础性工作，也是环境监察部门的重要职责。随着污染减排工程设施的不断建设，排污收费工作难度逐步加大。湛江市积极调整征收思路，创新服务方式，加大监管力度，努力“依法、及时、全面、足额”征收，实现了排污收费连年以20%以上的速度增长。

　　2009年，面对排污费下滑的严峻形势，该市分局领导带领排污费征收人员外出学习取经，借鉴外地经验，依法积极扩大征收费源和征收面。在收费方法上，依照法律不失原则，又讲究策略尽量灵活。2009年6月1日起，经该市物价和财政部门批准，在全市范围内统一开征装卸、堆存和建筑施工排放的粉尘排污费，顺利实现了扩大征收费源，并扭转了因电力企业脱硫而造成的排污费总体下滑趋势。开征以来，粉尘排污费额逐年增加。2009年全市征收装卸、堆存和建筑施工粉尘排污费共计374.4万元，其中装卸、堆存粉尘费199.2万元，建筑施工粉尘排污费175.2万元。2010年全市征收装卸、堆存和建筑施工粉尘排污费共计901.1万元，其中装卸、堆存粉尘费403.1万元，建筑施工粉尘排污费498万元。2011年全市征收装卸、堆存和建筑施工粉尘排污费共计1208万元，其中装卸、堆存粉尘费473.6万元，建筑施工粉尘排污费734.4万元。此外，结合排污许可证换证工作对历年审批以及新建的企业开展全面排查，2011年对168户尚未进行排污申报的企业、单位、建筑工地依法开展排污申报工作，并对其中非政策免征单位开征了排污费。（湛江市环监分局） 

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　　广东省环境保护厅环境监察局