2024年7月，省第五生态环境保护督察组督察云浮市发现，罗定市城镇生活污水收集处理设施历史欠账多、运行效能低，区域水环境存在污染风险。
一、基本情况
罗定江是西江一级支流，流经罗定城区及11个乡镇后通过南江口汇入西江。罗定市城镇常住人口约31.6万，是云浮市人口最多的县级市，96.5%的区域位于罗定江流域，区域水环境基础设施的建设与运行对罗定江乃至西江水环境治理有重要影响。督察发现，罗定市对提升生活污水收集处理效能工作重视不够，污水直排、河涌黑臭等问题依然存在。
二、主要问题
（一）污水收集处理设施建设推进不力，污水直排问题突出
一是城镇污水收集处理设施建设滞后。第二轮中央生态环境保护督察指出云浮市污水收集处理效能不足，为加快完成整改，罗定市自加压力，其整改方案提出将罗定市第四生活污水处理厂、罗定市素龙街道污水处理厂及各配套管网15公里、13.9公里提前至2023年建成。但截至督察进驻，两座污水处理厂主体工程仍未动工，配套管网仅分别完成0.9公里、9公里，进展极其滞后。按照省住房和城乡建设厅2023年下半年对全省乡镇生活污水处理设施和管网建设开展排查的结果显示，罗定市镇区污水管网空白面积达669.4公顷，其中船步镇区空白面积高达134.7公顷。
二是污水直排现象普遍。督察发现，罗定市城镇存在6个排口，每日直排污水达上千吨。其中城区沿江三路与南江街交叉口附近排口直排污水至罗定江，每日排放污水约200吨，监测结果显示，其化学需氧量、氨氮分别超地表水Ⅲ类标准6.4倍、31.9倍。连州镇财政所附近排口直排污水至连州河，每日排放污水约300吨，最终汇入罗定江，监测结果显示，其化学需氧量、氨氮分别超地表水Ⅲ类标准6倍、28.4倍。
图1 罗定江沿岸排口直排污水
（二）厂网配套不完善，污水处理设施存在建而未用或效能低下问题
一是部分镇级生活污水处理设施长期“晒太阳”。罗定市自报2020年所有建制镇已实现污水处理设施全覆盖，督察发现，罗定市17个建制镇中，䓣塘镇、龙湾镇、黎少镇、分界镇、加益镇、太平镇、连州镇等7个镇的污水处理设施仅建成主体工程和主管网，配套管网不足；生江镇污水处理设施2023年4月停用至今，水池长满藻类，边缘被杂草覆盖。
二是部分污水处理设施运行效能低下。罗定市有关规划要求，投产三年以上污水处理厂的污水处理量不得低于其设计能力的75%。督察发现，罗定市第三生活污水处理厂设计日处理能力为2万吨，2023年1月至2024年6月平均进水负荷仅为40.7%；船步镇、泗纶镇污水处理设施设计日处理能力分别为3000吨和2000吨，2023年1月至2024年6月平均进水负荷仅分别为15%、17.9%。督察还发现，部分镇级污水处理设施虽达进水负荷要求，但因配套管网不完善，导致进水污染物浓度低，如华石镇污水处理设施进水化学需氧量仅为24mg/L、氨氮为7.26mg/L，未达到设计进水水质要求。
图2 生江镇污水处理设施主体工程未建成
（三）城区重点河涌治理缺乏系统性，整治工作推进缓慢
五里桥河涌是贯穿罗定城区的重要河涌，因周边区域截污管网不完善、污水直排入河，导致水体发黑发臭，2018年第一轮中央环境保护督察“回头看”及2021年第二轮中央生态环境保护督察期间被群众多次投诉，但一直未得到有效解决。督察发现，罗定市对该案件重视程度不足，仅简单地将该河涌整治分为4个项目的配套工程，未系统全面开展左右岸及支流综合整治，导致河涌水质改善不明显。直至2024年3月，罗定市才制定河涌全流域整治方案。虽历经多年整治，但五里桥河涌截污工作仍不到位，其中泷州中学至兴业雅苑小区约1公里河段存在4处生活污水直排，监测结果显示，该河段氨氮浓度为9.66mg/L，达到黑臭水体标准，群众反映仍然强烈。
图3 生活污水直排五里桥河涌
三、原因分析
罗定市对长期存在的生活污水收集处理短板重视不够、投入不足，对解决生活污水直排问题的责任感、紧迫感不强，导致生活污水管网等基础设施建设滞后，生活污水直排问题未得到有效解决。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
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