2024年7月，省第四生态环境保护督察组督察肇庆市发现，肇庆市有关部门及高要区违规办理采矿权登记，以调整森林公园经营范围代替矿山清理，生产经营活动问题突出。

　　高要区县级象山森林公园于1999年10月28日经原高要市林业局批准设立，属城市型森林公园，保护的主要对象为暖性针叶林、常绿阔叶林、亚热带竹林和其它珍稀野生动植物。督察发现，有关部门违规办理采矿许可证手续，象山森林公园存在违规采矿问题，公园内种植和养殖问题突出。

　　（一）一错再错，违规办理采矿权续证手续

　　高要区有关部门违反原《森林公园管理办法》《广东省森林公园管理条例》等规定，2003年以来违规为永利石场、亨达石场、长顺石业、磨刀坑石场办理使用林地审批手续，致使象山森林公园内存在四个采矿项目，矿区面积142.33公顷，造成严重生态破坏和不良社会影响。

　　2022年10月，上述四个矿区被划入生态保护红线范围。在明确不属于红线内允许的有限人为活动情况下，相关部门仍为永利石场、长顺石业采矿许可证办理延续，将永利石场采矿许可证有效期限延为2023年1月11日至2026年6月11日、长顺石业采矿许可证有效期限延为2023年7月13日至2026年4月2日，一些采矿活动仍有持续。直到2024年2月4日，肇庆市生态环境保护委员会办公室下发提醒函后，自然资源部门3月才下达停产通知书。

　　图1 永利、亨达、长顺、磨刀坑矿区位于生态保护红线内

　　（二）以调代改，森林公园为矿产项目开发让路

　　2018年《广东省林业厅关于开展全省森林公园规范化清理工作的通知》等文件要求，全面清查森林公园内各类矿产资源开发项目，依法有序退出，但高要区相关工作落实不到位，2022年2月，以城镇建成区的名义，申请将长顺石业、永利石场、磨刀坑石场、亨达石场调出森林公园范围。督察发现，上述四个矿区并未在高要区城镇开发边界内。2022年6月，肇庆市林业局同意调整变更范围，长顺、磨刀坑石场继续正常生产。督察组现场对上述四个矿区进行检查，发现多处矿点因长期开采，生态修复不到位，大面积黄土裸露，矿渣露天堆放，喷淋水未收集沉淀直排山塘。

 图2 2024年6月现场检查时，长顺石业仍在生产，喷淋水未收集沉淀直排山塘

　　（三）监管缺失，违规种植和养殖问题突出

　　森林公园及生态保护红线相关管理规定，对人为活动管控以及种植养殖、林木抚育采伐等均有明确要求。督察发现，象山森林公园成立以来，未按有关要求编制森林公园总体规划，存在多处违规养殖种植等生产经营活动，其中，一些区域存在违规养殖牛蛙行为，侵占森林公园生态红线约10亩，养殖尾水未经处理直接排放山塘；一些区域存在违规种植黄皮树等经济作物，侵占生态公益林近35亩，森林植被遭到破坏。

　　肇庆市有关部门及高要区对生态文明建设战略部署认知仍有偏差，忽视经济社会生态效益相统一，违规办理手续，在整改过程中屡次突破红线，日常监管缺失。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。