2024年9月,省第二生态环境保护督察组督察佛山市发现,佛山市生活污水收集处理系统存在不足,溢流直排问题突出,影响内河涌水质。
一、基本情况
佛山市属于典型的三角洲河网区,境内共有河流2189条,其中主要河道285条。由于污水收集处理不到位,一些主干河涌水质较差,个别地表水国考断面达标形势不稳固。2024年1-7月开展监测的246条主干河涌中有58条水质为劣Ⅴ类,三水区芦苞镇,南海区狮山镇、大沥镇主干河涌劣Ⅴ类比例分别高达83.33%、76.19%、66.67%,国考西南涌断面2023年以来有5个月度水质为劣Ⅴ类。
二、主要问题
(一)一些内河涌水质较差,引起群众投诉
督察组随机抽查发现,佛山市一些内河涌水质较差。禅城区敦厚北站主涌浑浊不堪、明窦涌富营养化严重,河面漂浮大量杂物,禅城区青柯涌、南海区朗新涌、沙洲涌等水体呈现黑臭,监测显示氨氮浓度分别达10.4mg/L、10.8mg/L、16.1mg/L,最高超地表水Ⅲ类标准15.1倍。群众投诉一些内河涌水环境问题,引起了媒体关注。经统计,2023年以来仅广东广播电视台报道的佛山市河涌黑臭问题就有6起。2024年1-7月,群众通过“广东智慧河长”平台和粤省事“河长信箱”投诉问题达96宗,排在全省前列,但群众对投诉问题办理的满意度仅88.42%。
禅城区明窦涌
南海区沙洲涌
图1 督察组随机抽查发现,佛山市一些内河涌水质较差
(二)设施运行效能有待提升,存在溢流直排问题
《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》明确要求,全力推进城镇生活污水处理提质增效,加大力度提高污水处理设施进水BOD浓度。但佛山市一些城市污水处理厂进水BOD浓度提质增效却不稳固,2024年上半年,南海区平洲污水处理厂进水BOD浓度从2023年的100.25mg/L下降至79.72mg/L,三水区驿岗污水处理厂扩建项目进水BOD浓度仍不足50mg/L。督察发现,一些区域污水溢流直排问题突出。南海区兴业北路东、江湄工业区,三水区鲁村北路旁存在大量污水晴天溢流直排河涌,监测显示氨氮浓度分别为9.22mg/L、8.37mg/L、14.4mg/L,最高超地表水Ⅲ类标准13.4倍,直接影响河涌水质。
南海区兴业北路东
三水区鲁村北路
图2 佛山市一些河涌存在大量污水晴天溢流直排
(三)部分治理措施进展滞后,未能发挥效益
根据佛山市水环境治理工作计划,2023年年底前,要完成南海区丹灶城区等8座污水处理厂新建扩建工作并通水运行,新增处理能力32万吨/日;动工建设南海狮山、西樵等镇4座污水处理设施;2024年6月前完成狮山松岗分散式处理设施建设。督察发现,南海区丹灶城区污水处理厂扩建项目尚未完成设备安装,狮山松岗分散式处理设施还处于施工招标阶段,西樵片区需扩建的污水处理厂仍处于前期阶段,建设工作滞后,未能及时发挥减污效益。
图3 南海区丹灶城区污水处理厂扩建项目尚未完成设备未安装
三、原因分析
佛山市虽然高度重视水环境治理工作,并有谋划部署,但是一些区对生活污水收集和处理重视不够,解决群众身边突出水环境问题的责任感、紧迫感不强,相关整治工作推进不力,水污染防治工作存在薄弱环节。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。